□제주발전연구원 최영근 전문연구원은‘제주형 협동조합 모델구축과 활성화 방안’연구보고서를 통해 최근 윤리경영 및 상생번영 등 포용적인 새로운경제사회 발전의 대안모델로 주목받고 있는 협동조합에 대한 도민의 이해를 도모하고, 새로운 사회통합적인 경제모델로서 제주형 협동조합 모델구축과 활성화를 위해｢건강한 제주형 협동조합 기반 조성｣을 목표로 설정, 이에 따른 5대 기본방향과 6대 추진전략, 그리고 단계별 협동조합 활성화 방안(추진과제)제시

❍ 향후 협동조합이 현재 활발히 추진되는 마을기업을 활성화하고, 소상공인의 경쟁력 제고뿐만 아니라 사회복지 사업을 활성화하는데 기여할 수 있다는 판단하에, 제주지역 특성에 맞는 협동조합 모델을 구축하여 활성화 방안을 마련하는 것이 절실히 요구됨
❍ 이러한 배경하에 본 연구는협동조합 관련 문헌연구, 전문가 자문 등을 통해 ‘건강한 제주형 협동조합 기반조성’을 목표로 협동조합의 자생력 강화, 민간역량 강화 및 협력 유도, 제도정비를 통한 정책효과 제고, 전략분야 협동조합 활성화, 협동조합의 안정적 정착과 부작용 최소화 등의 5대 기본방향을 설정함
 
□ 제주형 협동조합 모델 유형
❍ 지역개발과 사회통합에 기여하는 ‘일곱색깔 무지개 협동조합 창업프로젝트’
① 유통, 지역개발, 로컬푸드 등을 사업영역으로 하는 대안적 지역개발 유형, ② 공정여행, 관광, 공연 및 문화기획 등을 사업영역으로 하는 문화생태적 도시재생 유형, ③ 공정무역, 공정여행, 지역개발 등을 사업영역으로 하는 평화 & 국제연대 유형, ④ 창업지원컨설팅 등을 사업영역으로 하는 협동조합을 통한 창업 및 경영지원(‘품어주는 창업 협동조합’) 유형, ⑤ 의료, 복지 등을 사업영역으로 하는 지역복지 유형, ⑥ 상호공제, 보험, 교육 등을 사업영역으로 하는 청년 상호부조 유형, ⑦ 인적자원개발 등을 사업영역으로 하는 취약계층 취업지원 & 사회적경제조직 인력제공유형등 7가지 설립 모델 및 유형 제시

□협동조합 활성화 방안
1. 목표 및 계획
1) 목표 : 건강한 제주형 협동조합 기반조성
2) 협동조합 정책 추진 5대 기본방향
① 협동조합의 자생력 강화, ② 민간역량 강화 및 협력 유도, ③ 제도정비를 통한 정책효과 제고, ④ 전략분야 협동조합 활성화 추진, ⑤ 협동조합의 안정적 정착과 부작용 최소화
3) 추진전략
① 협동조합 체제 구축과 체계적 지원 확대, ② 법인, 공동체 등을 협동조합으로 전환 유도, ③ 인재육성과 교육․홍보 강화로 접근성 제고, ④ 정책 네트워크 구축과 자금지원 강화, ⑤ 분야별 제주형 협동조합 발굴 및 지원, ⑥ 협동조합 가치 확산을 위한 분위기 조성
 
2. 단계별 활성화 방안(추진과제)
1) 계획 및 설립단계 :① 제주형 협동조합 육성을 위한 체제 구축, ② 협동조합에 대한 홍보 강화로 접근성 제고, ③ 협동조합을 선도할 인재 양성과 교육 강화, ④ 협동조합 주간 기념행사를 통한 사회적 분위기 조성
2) 실행 및 창업단계 :① 협동조합 창업을 위한 컨설팅 지원, ② 협동조합 연합회 및 정보지원협동조합 육성, ③ 제주형 협동조합 설립의 적극적 전개, ④ 사회적기업․마을기업 등을 협동조합으로 전환 유도, ⑤ 협동조합 교류 활성화 및 협력네트워크 구축
3) 안정 및 성숙단계 :① 협동조합 설립을 촉진하는 자금조달 기반 구축, ② 제주형 협동조합 성공사례 발굴 및 인증, ③ 사회․경제적 취약분야에서의 협동조합 활성화를 통한 사회통합 도모, ④ 협동조합들의 공동연구사업 지원
 
❍ 제주형 협동조합 설립을통해 기대되는 효과는 다음과 같음
- 경제적 효과로는 창업활성화를 통한 고용창출, 유통구조 개선을 통한 물가안정등 경기 안정화에 기여
-사회적 효과로는 취약계층에게 일자리 및 사회서비스를 제공하여 복지시스템을 보완하고 ‘일을 통한 복지’에 기여
- 복지정책에 미치는 효과로는 사회서비스 증대, 서민경제 활성화, 복지전달체계 개선, 복지사업 효율성 제고, 복지사각지대 해소 등에 기여
-세부 기대효과로는 마을기업 육성사업 활성화, 소상공인의 경쟁력 제고, 사회복지사업 활성화, 특수고용직 종사자의 사회적 보호 가능성 등에 기여할 것임