□ 제주발전연구원 고태호 책임연구원은 ｢고부가가치 제조업 발굴과 육성 방안｣ 연구를 통해, 제주특별자치도의 제조업 육성 정책의 성과를 극대화하기 위한 방안으로써 제주형 유망 제조업을 발굴하고, 이의 효과적인 육성을 위한 정책 대안을 제시함
◦ 선택과 집중을 통한 정책의 실효성 제고를 목적으로, 제주지역에 적합한 제조업종을 선정하고, 이의 육성 효과를 극대화하기 위한 방안 등을 제시함
 
□ 제주형 유망 제조업은 ‘지역여건에의 적합성’, ‘지역경제 성장에의 기여도’, ‘신성장동력 산업으로서의 적정성’을 기준으로 도출함
◦ 제주형 유망 제조업을 선정하기 위한 기준을 설정하고, 각 기준에 근거하여 산업입지이론 고찰, 제조업종별 규모 및 성장세 분석, 산업연관분석, 문헌연구, 전문가포럼 등을 통해 제주형 유망 제조업을 선별함
- 제주형 유망 제조업을 선정하기 위한 기준을 구체적으로 제시하면 다음과 같음
․지역여건에의 적합성은 제주지역의 섬이라는 지리적 여건과 기존 산업기반의 존재 여부 등 산업적 여건에 부합하는 제조업을 선별하기 위한 기준임
․지역경제 성장에의 기여도는 해당 산업의 육성이 제주지역 경제에 유발하는 경제적 효과의 규모가 큰 제조업을 선별하기 위한 기준임
․신성장동력 산업으로서의 적정성을 미래 성장성이 충분하며, 타 지역 및 타 산업에 비해 제주지역이 비교우위를 차지할 수 있는 제조업을 선별하기 위한 기준임
- 이러한 기준에 의거하여 각 기준별 적합한 분석 방법을 통하여 제주형 유망 제조업을 도출하였으며, 이 과정을 도식화하여 제시하면 다음과 같음

 

 

   (그림 1) 제주형 유망 제조업 선정 기준 및 과정
 
․지리적 여건 분석을 통해 제주형 유망 제조업의 유형으로 ‘지역 생물자원에 기반한 원료지향성 제조업’을 도출함
․산업적 여건 분석을 통해 도출된 업종 중 지리적 여건에도 적합한 업종으로 음식료품 제조업및 화학물질 및 화학제품 제조업, 의료용 물질 및 의약품 제조업등을 도출함
․지역경제 성장 기여도 분석을 통해 도출된 업종 중 산업적·지리적 여건에도 적합한 업종으로 음식료품 제조업, 화학제품 제조업(화장품 제조업)을 도출함
․신성장동력 산업으로서의 적정성 분석을 통해 음식료품 및 화장품 제조업의 미래 성장성을 분석한 결과를 토대로 ‘건강기능식품’과 ‘유기농화장품’을 유망 품목으로 도출함
◦ 각 선정 기준별 분석 결과 및 기술 변화 트렌드 등을 감안하여 제주의 새로운 고부가가치 사업으로서 건강기능식품과 유기농화장품을 융합한 ‘이너뷰티 산업(Inner beauty industry)’을 제시함
- 최근 기술 변화 트렌드인 ‘산업간 융합’, 청정성이라는 ‘지역브랜드의 활용’, ‘지역 내 산업기반활용’ 등을 감안하여 새로운 고부가가치 사업으로서 이너뷰티 산업을 제시함
 

◦ 효과적인 산업기반 확충을 위한 기업 유치 방향을 설정하고, 일반적인 기업 이전 과정에서의 인센티브 현황 분석을 통해 이전 과정별 인센티브개선 방안을 제시함
- 기업 유치 방안 도출에 앞서 효과적인 이너뷰티 산업기반 확충을 위한 기업 유치 방향으로 ‘파워브랜드기업 유치’, ‘산업공유지 형성 선도기업 유치’, ‘생산기능 이전 유도’를 제시함
 
<표 2> 기업 유치 방향