□ 제주혁신도시는 지역균형발전 차원에서 서귀포시 서호동과 법환동 일원에 9개 이전공공기관을 중심으로 건설되는 신도시임, ▷지금까지 제주혁신도시 공공기관의 성공적인 이전방안 및 산·학·연 클러스터 구축방안에 대해 논의가 집중되어 왔으나, 2014년 이전공공기관 완료 시점에서 제주혁신도시~서귀포도시권과 연계 발전 전략에 대한 논의가 필요한 상황임, ▷이를 위해 제주혁신도시~서귀포 연계 발전 방안을 위한 전략을 도출하고자 하였다.

□ 제주발전연구원 엄상근 책임연구원은 ‘제주혁신도시와 연계한 서귀포 발전방안 연구’에서 제주혁신도시~서귀포도시권 연계모델에 대한 구상, 선행연구 검토, 서귀포도시권의 특성을 분석해 제주혁신도시~서귀포도시권 연계발전 전략을 제시하였다.

□ 우선 제주혁신도시~서귀포도시권의 연계발전 전략의 방향 설정을 위해 전국 혁신도시와 도시권 간의 연계발전 내용을 검토하였다. 이를 통해, 제주혁신도시~서귀포도시권 연계발전 전략을 ①제주혁신도시~서귀포도시권 도시기능 분담 전략, ②서귀포 도심활성화(재생전략) 연계 전략, ③제주혁신도시를 포함한 서귀포 도시권 발전 전략, ④서귀포 교육환경 개선, 이전기관 특성에 맞는 교육 특성화 전략, ⑤서귀포 주요사업과 연계한 신성장산업 발전 전략, ⑥서귀포도시권 저탄소 녹색도시 조성 전략, ⑦제주혁신도시~서귀포도시권 활성화 추진체계 구축(연계형)으로 도출하였다.

□ 금번 연구에서는 서귀포도시권을 지역 특성에 따라 제주혁신도시권, 서귀포도심권, 중문관광권 3개 발전권역으로 구분하였다. 이에 따른 권역별 발전전략 방향으로 서귀포도심권은 → 혁신도시와 공간적, 산업적 연계(원도심지역 : 주거·산업 및 교육·행정서비스 기능 분담, 서귀포항 인근 지역 : 관광·휴양기능 연계, 헬스케어타운 조성지역 : 건강·휴양기능 연계, 혁신도시와 서귀포도심 연계지역 : 신성장지역으로 육성), 제주혁신도시권은 → 동일 도시권, 자족도시 기능 강화(혁신도시 내 : 국제교류 및 교육·연수 기능 특화, 강정택지개발지구 : 제주혁신도시의 주거기능 분담, 서귀포신시가지 : 혁신도시 주거·산업·행정 기능 지원, 강정 및 법환 지역 : 농업 관련 산업·관광·휴양기능 연계), 중문관광권은 → 혁신도시와 관광·국제교류·연수기능 분담(중문관광단지 내 : 관광·휴양 기능의 특화 및 분담, 제주컨벤션센터 : 혁신도시와 연계한 MICE 기능 강화, 영어교육도시, 신화역사공원 등 : 관광·산업기능 연계, 혁신도시와 중문관광단지 연계 지역 : MICE+관광시설 육성) 등으로 제시하였다.

                                                   (제주혁신도시~서귀포도시권 연계 모델 구상)
 
□ 또한, 제주혁신도시 활성화 및 서귀포도시권 연계 발전 정책으로 ▷제주혁신도시 비즈니스센터 설립 검토, ▷제주혁신도시 산·학·연 클러스터용지 활성화 방안 마련(클러스터 1~5의 용지특성에 따른 유치업종과 개발용도 등에 대한 탄력적 운영, 클러스터용지 임대전용 구역 설정, 투자진흥지구를 통한 인센티브 부여 검토), ▷혁신도시의 창조문화산업 유치(제주혁신도시 클러스터용지 내 입주할 수 있는 기업의 범위 다양화, 첨단산업·지식기반서비스산업·창조산업·문화산업 등을 중심으로 10인 이하 기업의 지원 방안 검토, 투자지원제도와 마케팅 전략과 연계하는 방안 검토), ▷회의산업, 교육·연수사업, 국제교류분야, 기상분야를 중심으로 서귀포도시권 산업특성화 정책 추진, ▷제주권 특화사업의 서귀포도시권 우선 적용 검토(스마트그리드·전기차 시범운행지역 우선 추진, 스마트그리드·전기차 산업 관련 산·학·연 클러스터 구축 유도), ▷혁신도시권 교육·연수기능 연계 숙박·관광시설·프로그램 확충(숙박시설인 개선 및 네트워크화, 혁신도시권의 농촌민박의 개선과 농촌체험프로그램의 개발), ▷제주혁신도시 및 서귀포도시권 개발 주체 간 역할 분담 및 체계구축 등을 제시하였다.