보도자료

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  • 제주지역 산불 예방 및 진화 역량 강화해야

    2013-12-17 22:46:34
  • 작성자관리자 (jdi) 조회수1692

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    제주발전연구원


    보 도 자 료
    담당  연구기획팀
     064-726-6136

    2013년 12월17일(화요일)

    문의

    김태윤 선임연구위원
    010-9600-0965

     

          제주지역 산불 예방 및 진화 역량 강화해야

     

    □제주발전연구원(원장 공영민) 김태윤 선임연구위원은 ‘제주지역 산불발생 특성 및 방지대책’ JDI 포커스를 통해 산불발생 위험요소 증가요인 분석과 산불방지 대책 마련을 위한 정책제언을 하였음
     
    □ 기본 방향
    ❍ 제주도 산림면적은 도 전체 면적의 48.1%를 차지하고 있으며, 인공 조림지의 경우 3~40년 이상이 경과하면서 임목축적량이 크게 증가함으로써 산불발생 가능성과 산불발생시 대형화될 확률이 높아지고 있는 실정임
    ❍ 기후변화에 따른 한라산국립공원의 식생변화 및 한라산 탐방객 증가, 중산간 일대의 오름, 올레길 탐방객 증가 등 산림 간섭 기회가 증가하면서서 산불발생 위험요소가 크게 높아지고 있음
    ❍ 유네스코 3관왕 등 국제적으로 인정받고 있는 천혜의 자연환경을 체계적으로 보전․관리하고, 산림자원의 가치를 증진하기 위해서는 산불 예방 및 진화역량이 강화되어야 함
     
    □ 주요 내용
    1. 우리나라와 제주지역 산불발생 현황과 특징
    ❍ 우리나라 산불 발생 현황(최근 10년(2003~2012))
    - 발생건수 연평균 387건(197~544건)
    - 피해면적은 연평균 734ha(72~2,067ha)
    - 발생건당 피해 면적은 연평균 1.9ha(0.4~4.0ha)
    - 피해 재적(목재 또는 수목의 부피)은 연평균 24,572㎥(2,444~113,830㎥)
    - 피해 금액은 연평균 5,306백만원(277~29,063백만원)
    - 평균 진화시간은 연평균 2시간(1:10~3:56분)
     
    ❍ 제주지역 산불발생 현황 및 특징

    구분 최근 32년(1982~2013) 최근 10년(2004~2013)
    발생건수 -총 52건, 연평균 1.72건 - 총 6건, 연평균 0.6건
    원인별 발생 건수 - 밭두렁 소각 18%(10건)
    - 쓰레기 소각 18%(10건)
    - 담뱃불 소각 18%(10건)
    - 입산자 실화 12.7%(7건)
    - 어린이 불장난 5.5%(3건)
    - 성묘객 실화 5.5% (3건)
    - 기타(12건)
    - 쓰레기 소각 66.7%(4건)
    - 담뱃불 실화 16.7%(1건)
    - 낚시꾼 실화 16.7%(1건)
    계절별 발생 건수 - 겨울 40.0%(22건)
    - 봄 38.2%(21건)
    - 가을 14.6%(8건)
    - 여름 7.3%(4건)
    ※ 전국의 경우 최근 10년 동안
    봄 57.9%, 겨울 27.7%
    봄 50%(3월 2건, 4월 1건)
    겨울 50%(1월 1건, 2월 2건)
    요일별 발생건수 - 월요일 18.2%(10건)
    - 화요일 18.2%(10건)
    - 수요일 10.9%(6건)
    - 목요일 5.5%(3건)
    - 금요일 16.4%((9건)
    - 토요일 12.7%((7건)
    - 일요일 18.2%(10건)
    - 월요일
    - 화요일 33.3%(2건)
    - 수요일 16.7%(1건)
    - 목요일
    - 금요일
    - 토요일 33.3%(2건)
    - 일요일 16.7%(1건)
    시간대별 발생건수 - 오전(6~10시) 3.6%(2건)
    - 정오(11시~13시) 43.6%(24건)
    - 오후(14시 18시) 38.2%(21건)
    - 야간(19~5시) 14.6%(8건
    - 오전(6~10시)
    - 정오(11시~13시) 33.3%(2건)
    - 오후(14시 18시) 33.3%(2건)
    - 야간(19~5시) 33.3%(2건)
     
    2. 산불방지 종합대책의 주요 내용
    ❍ 우리나라 산불방지 종합대책의 주요 내용
    - 산불 위험도에 따른 예보 발령 시 탄력적으로 대응
    - 원인별․맞춤형 산불예방으로 산불요인 사전 차단
    - 통합적․체계적 초동 대응으로 산불상황 보고 체계 구축
    - 철저한 산불조사 및 사후평가․분석 강화
    - 다양한 산불방지정책 추진 기반 구축
     
    ❍ 제주지역 산불방지 종합대책의 주요 내용
    - 산불특별대책기간 운영 산불방지 총력 대응
    - 입산통제구역 관리 강화
    - 산불위험정보 시스템 고도화 및 문자서비스(SMS) 실시간 전송
    - 현장 감시인력과 감시장비를 활용한 입체적 감시망 운용
    - 산림연접 인화물질 사전제거 및 소각으로 인한 산불 근원지 차단 조치
    - 산불예방을 위한 이격공간 조성
    - 도민공감 및 참여 확산을 위한 홍보 채널 다양화
    - 일사불란한 현장지휘체계 확립 및 유관기관간 협력체계 및 공조체제 강화
    - 산불진화헬기 전진배치로 초동진화 태세 구축
    - 공중과 지상의 입체적 진화를 위한 전문진화대 운영
    - 군․경 산불진화 지원체계 강화 및 사격장 산불방지 대책 마련
    - 산불방지 교육․훈련을 통한 정예화 추진
    - 안전 사고예방을 위한 헬기 안전대책 추진
    - 산불 가해자 검거 및 사후분석에 의한 피드백 강화
     
    3. 제주지역 산불방지를 위한 정책 제언
    ❍ 예방 활동
    - 산불방지형 숲가꾸기 정책 추진
    - 대형 산불 발생 가능지역 특별관리
    - 산불위험도별 산불예방 방송 및 홍보활동 전개
    - 산불 감시 인력의 시간대별 차등 배치를 통한 인력의 효율적 운영
    - 제주지역 산불발생 취약기간 1~4월 집중 예방 기간 운영
    - 산불감시카메라 등 영상정보를 이용한 산불 감시활동 강화
    - 입산객 관리 강화 및 소각산불 근원적 차단
     
    ❍ 진화활동
    - 신속하고 정확한 신고 및 보고체계 구축
    - 산불진화 단계별 진화인력 동원 및 교육 체계 확립
    - 산림헬기 제주지역 고정 배치
    - 철저한 산불조사 및 사후평가 체계 구축