□ 제주발전연구원(원장 공영민) 고태호 책임연구원은 ｢제주 산남‧북지역간 지역격차 실태 분석｣ 연구를 통해 제주지역에서 발생하고 있는 지역격차 현상의 실태를 분석하고, 분석 결과에 근거하여 제주지역 균형발전 정책의 방향을 모색·제시함

□ 본 연구에서는 지역격차 현상의 원인 및 실태를 분석하기 위한 평가지표를 도출하고, 이를 활용하여 제주 산남‧북지역간의 지역격차가 어느 부문에서, 어느 정도 나타나고 있는지 분석함
- 균형발전 관련 선행연구 등의 고찰을 통해 지역격차를 평가하기 위한 지표로서 인구 및 소득, 산업 및 고용기반, 공공서비스 수준 등을 도출함
- 도출한 지역격차 평가지표에 근거하여 제주 산남‧북지역간 지역격차 현상에 대한 실태분석을 실시한 결과, 제주시 지역의 경우 고용기반이, 서귀포시 지역의 경우 공공서비스 기반이 상대적으로 낙후되어 있는 것으로 나타남
․제주시 지역의 경우 상대적으로 경제규모는 크나, 지역 인구 규모를 감안할 때 고용기반이 상대적으로 약한 것으로 나타남
․서귀포시 지역의 경우 지역주민의 소득수준은 상대적으로 높으나, 지역주민의 공공서비스에 대한 접근성이 낮은 것으로 나타남
<표> 지역격차 평가 지표 평가 결과

주1. 공공서비스 수준은 제주발전연구원(2013)의 지역균형발전지표 평가 체계에 근거하여 0과 1사이의 점수로 표현하였으며, 1에 가까울수록 발전 수준이 높음을 의미함.

□ 제주 산남‧북지역간 지역격차 현상의 실태분석 결과에 근거하여 제주지역 균형발전 정책의 방향을 제시함
- 기본적으로 균형발전 정책은 지역격차를 완화하는데 그 목적이 있는 바, 지역격차가 발생한 원인에 대한 처방이 가능하여야 함
- 제주 산남‧북지역간 지역격차에 대한 실태분석 결과, 제주시 지역의 경우 고용기반이, 서귀포시 지역의 경우 공공서비스 기반이 상대적으로 낙후되어 있어 지역격차 현상이 발생하는 것으로 나타남
- 이러한 맥락에서 제주시 지역의 경우 일자리 창출을, 서귀포시 지역의 경우 지역주민의 공공서비스에 대한 접근성 강화를 균형발전 정책의 방향을 설정함으로써 지역격차 현상을 완화할 수 있을 것으로 판단됨
 
□ 본 연구에서 제시하고 있는 제주 산남‧북지역간 지역격차 실태분석 결과와 지역별 균형발전 정책 방향은 향후 제주지역 내 균형발전 정책 수립‧추진 시 기초자료로서 활용될 수 있을 것으로 판단됨