□ 제주특별자치도 출범부터 현재까지 국가와 제주의 주요 계획에서 제시된 제주 지역전략산업의 추진현황을 살펴보았다.

- 주요 계획은 국가균형발전 5개년 계획, 지역산업진흥계획, 제주국제자유도시종합계획이고, 각 계획의 최초 발표시점부터 마지막 발표시점까지를 분석기간으로 하였다.

□ 주요 계획들을 살펴본 결과, 각 계획에서 제시하는 제주 지역전략산업 육성전략은 지역 자원을 활용한 지역특화 산업을 육성한다는 유사성을 갖는 것을 확인하였다.

- 1차 산업에서 친환경농업, 2차산업에서 물산업, 화장품·식품산업, 에너지산업, 3차 산업에서 (스마트)관광산업, 디지털콘텐츠산업 등이 계획별로 상이한 명칭으로 공통적으로 제시되었다.

□ 세 계획의 수립 시점은 서로 상이하여 먼저 수립된 계획의 지역전략산업을 다음 계획이 일부 반영하는 형태로 연결되어 있음도 확인하였다.

□ 세 계획의 추진되었던, 2003년부터 2018년까지 제주의 지역내 총생산은 2003년 10조원에서 2018년 19조원으로 15년간 9조원 증가하였고, 연평균 증가율은 4.4%로 전국 3.7%를 상회하였다.

□ 제주의 인구는 2003년 55만 2천명에서 2018년 66만 7천명으로 11만 5명으로 15년간 11만 5천명 증가하였고, 연평균 증가율은 1.3%로 전국 증가율 0.5%의 2배를 넘었다.

□ 그럼에도 불구하고, 2018년 전국 대비 제주지역의 연구개발비, 연구개발 인력 수, 연구개발 조직 수가 차지하는 비중은 0.2%, 0.5%, 0.4%로 낮게 나타났다.

□ 연구진(연구책임 강영준, 공동연구 양성수)은 제주 지역전략산업을 육성하고, 제주의 신성장 동력산업의 창출을 위한 다음의 전략을 제시하였다.

□ 첫째, 지속가능한 산업육성정책을 추진하여야 한다. 이를 위해, 제주지역전략산업 육성을 위한 계획 간 정책일관성을 확보하고, 중·장기 산업육성 로드맵을 제시할 필요가 있다.

□ 둘째, 새로운 성장동력 확보를 위한 혁신성을 강화해야 한다. 이를 위해, 제주지역 중소기업의 혁신역량 강화를 위한 정책 지원을 강화하고, JTP 등 혁신 중개기관의 전문성과 역할을 강화하는 한편, 타지역과의 전략적 기술협력을 추진을 검토할 수 있다.

□ 셋째, 제주 미래 먹거리 산업을 발굴하고, 이를 육성할 수 있는 산업기반을 조성해야 한다. 이를 위해, 친환경 에너지, 그린 수소 등 지역 특화가 가능한 신산업을 발굴 및 육성하고, 제주가 첨단산업의 메카가 될 수 있도록 산업생태계를 구축하는 한편, 기존의 농축수산업, 관광산업 등 지역 기반산업이 환경변화에 대응할 수 있도록 해야 한다.

□ 이번 연구 결과는 제주연구원 홈페이지(www.jri.re.kr)의 연구발간물 탭에서 별도의 회원가입 절차 없이 다운로드 받을 수 있다.

□ 참고자료