CONTENTS
요약 ⅰ
Ⅰ. 서론 1
1. 연구 배경 및 목적 1
2. 연구 방법 및 추진체계 3
Ⅱ. 제주 물류체계의 구조적 특성 6
1. 제주 물류체계 기본 구조 6
2. 제주 항만 및 해상운송 현황 7
3. 제주 물류 단계별 구조 8
4. 제주 물류체계의 구조적 제약 요인 8
Ⅲ. 제주 해상 물류비 발생 및 부담 구조 분석 18
1. 제주 물류비 부담의 개념과 분석 범위 18
2. 제주-내륙 간 물류비 격차 발생 구조 19
3. 반출 물류 사례분석: 감귤류 20
4. 반입 물류 사례분석: 석유ㆍLPG류 37
Ⅳ. 국내 도서지역 물류정책 사례 검토 56
1. 국내 도서지역 물류정책 사례 검토 56
2. 정책수단 유형화 76
3. 제주 적용 가능성 및 시사점 92
Ⅴ. 결론 및 정책 제언 94
1. 연구결과 요약 94
2. 제주 물류체계 구조 개선을 위한 정책과제 95
3. 단계별 추진과제 및 정책 활용방안 98
4. 연구의 한계 및 후속과제 99
참고문헌 101

CONTENTS
요약 ⅰ
Ⅰ. 서론 2
1. 연구 배경 및 목적 2
2. 연구 범위 및 추진체계 5
Ⅱ. 이론적 고찰 7
1. 거리등가제 이론 검토 7
2. 기존 운임지원 제도와의 차이 10
3. 제주 해상교통ㆍ물류비의 지리적 추가 부담 구조 13
4. 물류 조건불리지역 관점의 적용 17
5. 제주형 거리등가제 도입 필요성 21
Ⅲ. 국외 거리등가 및 도서교통ㆍ물류 지원제도와 제주 적용 시사점 25
1. 국외 사례분석의 틀과 제주 적용 관점 25
2. 스코틀랜드 Road Equivalent Tariff(RET) 27
3. 그리스 교통등가제(Transport Equivalent) 31
4. 호주 Tasmania 운송비 등가화 제도 34
5. 보완사례: 공공 해상물류망과 공공서비스의무 37
6. 해외 사례 종합 및 제주 적용 방향 39
Ⅳ. 제주형 거리등가제 도입을 위한 기본방향 44
1. 제주형 거리등가제 기본구상 44
2. 제주형 거리등가제 도입을 위한 추진기반 46
3. 단계별 추진방향 48
Ⅴ. 결론 및 정책 제언 49
1. 연구결과 종합 49
2. 정책 제언 51
3. 후속연구 과제 52
참고문헌 54

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 서론 2
1. 연구의 배경 및 필요성 2
2. 연구의 목적 5
3. 연구의 범위 및 대상 6
4. 연구의 방법 및 추진체계 8
Ⅱ. 사전협상제도 운영 실태 9
1. 사전협상제 개요 9
2. 관련 법·제도 검토 11
3. 타 지자체 운영 사례 분석 21
4. 시사점 27
Ⅲ. 제주형 사전협상제도 도입을 위한 기준 검토 28
1. 사전협상 대상 및 범위 28
2. 공공기여 기준 및 산정 방식 검토 36
3. 사전협상 프로세스 검토 49
4. 시사점 52
IV. 제주형 사전협상제도 운영 방안 53
1. 기본방향 및 주요 목표 53
2. 사전협상 적용 대상 및 범위 56
3. 제주형 공공기여 적용 기준 61
4. 제주형 사전협상 운영 체계 73
5. 제주형 사전협상제도 운영 방안(안) 76
V. 결론 80
부 록 85
참고문헌 107

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 서론 2
1. 연구 배경 및 필요성 2
2. 연구 목적 2
3. 연구 방법 및 분석 틀 3
Ⅱ. 오등봉 도시공원 음악당 조성 및 환경 분석 6
1. 오등봉 도시공원 음악당 조성 배경 6
2. 오등봉 도시공원 음악당 시설 현황 7
3. 오등봉 도시공원 음악당의 정책적 기능 14
4. 환경 분석 15
Ⅲ. 국내･외 유사 시설 운영 사례 검토 23
1. 국내 사례 23
2. 국외 사례 37
3. 소결 및 시사점 42
Ⅳ. 오등봉 도시공원 음악당 기능 분석 및 조직 설계 43
1. 오등봉 도시공원 음악당 기능 분석 43
2. 오등봉 도시공원 음악당 조직 설계: 본연 기능 중심 46
3. 오등봉 도시공원 음악당 부서별 업무 분장 및 소요 정원 산정 54
Ⅴ. 오등봉 도시공원 음악당 연간 인건비 추정 59
1. 오등봉 도시공원 음악당 연간 인건비 추정 방법 59
2. 오등봉 도시공원 음악당 인건비 추정 결과 62
Ⅵ. 지속적 조직 효율성 확보를 위한 제언 67
1. 단기적 조직 효율성 확보 방안 67
2. 중장기 조직 효율성 확대를 위한 조직 운영 방향 82
3. 개관준비단 우선 점검 사항 84
참고문헌 89

CONTENTS
요약 ⅰ
Ⅰ. 연구개요 1
1. 연구 배경 및 목적 1
2. 연구 주요 내용 2
3. 연구 방법 4
Ⅱ. 사례 및 현황 분석 5
1. 국외 사례 5
2. 국내 사례 9
3. 요약 및 시사점 11
4. 제주의 지원 사업 현황 12
Ⅲ. 단체관광객 대상 설문 조사 15
1. 조사 개요 15
2. 탐나는전 조사 결과 15
3. 제주 관광 조사 결과 35
IV. 지원 사업의 효과와 정책 제언 51
1. 사업의 효과 51
2. 사업의 문제점 55
3. 정책 제언 57
Ⅴ. 결론 및 향후 과제 60
1. 연구의 결론 60
2. 사업 운영의 향후 과제 60
3. 정책 발전을 위한 향후 연구 61
참고문헌 62
부록 63

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 서론 3
1. 연구 개요 3
1) 연구 배경 3
2) 연구 필요성 4
3) 연구 목적 4
4) 연구 기간과 추진 체계 5
2. 연구 범위와 용어 5
1) 연구 범위: 업무관리 기술의 4개 층위 5
2) 연구 범위에 포함되지 않는 영역 6
3) 용어의 정의 6
3. 연구 방법 8
4. 선행연구 검토 9
1) 원내 선행연구 9
2) 외부 유사 과제 10
3) 본 연구의 차별성 10
5. 연구 추진 경과와 이행 사항 11
1) 연구 범위의 확장 배경 11
2) 주요 추진 경과 12
6. 보고서의 구성 13
Ⅱ. 업무혁신·협업기술 및 정책 동향 15
1. 협업 기술의 진화 15
1) 협업 기술 발전 동향 15
2) 현재의 협업 기술의 특성 — 빠른 변화와 불확실성 18
3) 도구 호출 패러다임의 부상 18
2. 협업 플랫폼의 유형별 특성 20
1) 비교 원칙 20
2) 시장 범주에 따른 유형별 정리 21
3. 공공부문의 정책 동향 22
1) 국가 차원의 AI 정책 기조 22
2) 공공부문 AI 도입의 구조적 제약 23
3) 공공부문 AI 도입 지원 체계 24
4) 범정부 AI 공통기반 25
5) 업무 시스템의 SaaS 전환 26
6) 연구행정 분야의 동향 26
4. 주요 시사점 27
1) 도구 선택의 문제에서 구조 확보의 문제로의 전환 27
2) 불확실성 아래에서의 합리적 대응 28
3) SaaS의 장점과 한계지점 29
4) 운영의 중요성 부각 29
5) 제주연구원의 연구지원 플랫폼 설계에 주는 함의 30
Ⅲ. 제주연구원 업무환경 진단 31
1. 현행 시스템 구성 31
1) 시스템 구성 개요 31
2) 그룹웨어의 기술적 실체 33
3) 원내 요구조건 충족도 평가 35
4) 진단의 함의 36
2. 원내 실태 조사 결과 36
1) 연구플랫폼 의견조사 37
2) SW·HW 사용현황 조사 39
3) 조사 결과의 해석 42
3. 업무프로세스 분석 42
1) 분석 방법과 범위 42
2) 프로세스에서 확인된 공통 패턴 43
3) 업무프로세스의 재설계 44
4. 문제 진단 — 네 가지 단절 44
1) 종이 매개 행정 — 전자결재와 회계의 단절 45
2) 표준 연동의 부재 — 시스템 간 단절 45
3) 협업 도구의 혼용 — 공식 채널의 단절 46
4) AI 도입의 비공식성 — 도구와 제도의 단절 46
5. 시사점 47
1) 도구 교체로 해결되지 않는 문제 47
2) 개선의 우선순위 48
3) 실행 가능성에 대한 함의 48
Ⅳ. 목표모델과 니즈 체계 49
1. 여건 진단 49
1) SWOT 분석 49
2) 핵심 제약요인 50
3) 도입 시점 평가 51
2. 비전과 설계 원칙 51
1) 비전 51
2) 설계 원칙 52
3) 자동화 방식의 선택 — 소프트 와이어링과 하드 와이어링 53
3. 니즈 도출 방법론 58
1) 방법론의 필요성 58
2) 코드 체계와 속성 58
3) 사업 범위의 층위 구분 59
4. 도메인별 니즈 60
1) 10개 도메인 60
2) 3대 중점 영역 60
3) 연계·자동화와 AI 연동 61
4) 확정된 니즈 일람 62
5. 니즈의 성격 구분 65
Ⅴ. 선행 실증: 협업환경 전환과 검증 68
1. 실증 설계 68
1) 즉시 실행과 SI 사업 발주의 분리 기준 68
2) 선행 실증의 필요성 69
3) 실증의 범위 69
2. 시범운영(OBT) 70
1) 시범운영의 필요성 70
2) 운영 경과 70
3) 시범운영 결과 70
3. 협업 기반 전환 71
1) 도입한 서비스와 역할 분담 71
2) 보안성 검토 대응 72
3) 운영 원칙의 수립 72
4. 표준 캘린더 체계 72
1) 배경 72
2) 공통 캘린더 구조 73
5. 캘린더–과제관리 연동 실증 74
1) 실증의 목적 74
2) 구현 내용 74
3) 연동 실증 결과 74
6. 연구과제 통합관리 구현 75
1) 구현 목표 75
2) 운영 설계 원칙 76
3) 현행 통합 구조 76
4) 완료 사항과 미결 사항 77
7. 운영 규범의 제도화 78
1) 규범 없는 도구의 한계 78
2) 수행지침과의 연계 78
3) 연구과제 드라이브 관리 체계 78
4) 산출물 아카이브 구축 79
8. 레거시 통합정보시스템 자동화 실증 81
1) 레거시 자동화 실증의 성격 81
2) 화면 기반 자동화의 실제 도달점 81
3) 화면 기반 자동화의 한계와 표준 인터페이스(API)의 필요 82
4) 실증과정에서 확인한 구조적 제약 83
5) 교훈의 요구사항 반영 84
9. 소결 85
1) 실증 결과 요약 85
2) 실증으로 검증하지 못한 사항 86
3) 실증과 사업의 관계 86
Ⅵ. 정보화 사업 설계 87
1. 사업의 개요와 통합 발주 판단 87
1) 사업 개요 87
2) 통합 발주 판단의 논거 88
2. 요구사항 체계의 설계 89
1) 요구사항의 구성 89
2) 니즈–요구사항 연계 89
3) 근거의 추적 가능성 90
3. 중점 영역의 요건화 원칙 90
1) 측정 가능성 90
2) 한계의 명시 90
3) 감사 대응의 내장 91
4. AI 연동 구조 91
1) 2단 구조 91
2) 통제 요건 92
3) 이벤트 기반 자동화 92
5. 외부 전문가 검증 93
1) 검증의 구성 93
2) 주요 지적과 반영 94
6. 발주 부대 요건 94
7. 추진 경과와 설계의 외부 정합성 95
1) 추진 경과 95
2) 설계의 외부 정합성 96
3) 소결 96
Ⅶ. 이행계획·거버넌스 및 기대효과 97
1. 단계별 로드맵 97
1) 로드맵의 구성 원칙 97
2) 단계별 내용 98
3) 단계 간 전환 조건 98
2. 거버넌스 99
1) 운영 주체와 역할 99
2) 데이터 거버넌스 100
3) 보안과 감사 100
4) AI 이용 윤리와 책임 100
3. 교육과 변화관리 101
1) 정착의 조건 101
2) 교육 체계 101
3) 변화관리의 원칙 102
4. 기대효과 103
1) 서술 원칙 103
2) 실측 효과 103
3) 추정 효과 103
4) 정성 효과 104
5. 리스크 요인과 대응 방안 105
Ⅷ. 결론 및 정책제언 106
1. 결론 106
1) 연구 결과의 종합 106
2) 핵심 시사점 107
2. 정책제언 107
1) 표준 인터페이스(API)를 사업의 필수 요건으로 유지할 것 107
2) 효과 측정의 기준선을 사업 착수 전에 확보할 것 108
3) 운영 거버넌스를 구축 이전에 확정할 것 108
4) 교육 체계를 구축 완료 이전에 갖출 것 108
5) AI 관련 제도 변화에 대한 대응 체계를 갖출 것 109
6) 행정망 밖 출자출연기관의 여건을 제도적으로 고려할 것 109
3. 연구의 한계와 후속 과제 110
1) 한계 110
2) 후속 과제 110
3) 맺음말 111
참고문헌 112

CONTENTS
Ⅰ. 서론 1
1. 연구 배경 및 목적 1
2. 연구 내용 및 방법 2
Ⅱ. 이론적 고찰 3
1. 공유재산 관리 정책 동향 분석 3
2. 행정안전부 공유재산 관리 분석·진단 지표 고찰 7
Ⅲ. 제주 유휴 공유재산 현황 16
1. 제주 유휴 공유재산 현황 분석 16
2. 제주 유휴 공유재산 분포 및 관리 특성 검토 20
IV. 제주 공유재산 관리･활용 지표 평가 체계 설정 33
1. 공유재산 활용 특성 및 유형 도출 33
2. 활용 가능성 평가 체계 설정 39
Ⅴ. 제주 공유재산 관리·활용 지표 개발 46
1. 지표 개발 방향 설정 46
2. 공유재산 관리·활용 지표 개발 49
3. 평가·환류 시스템 구축 60
참고문헌 65

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 서론 2
1. 연구 배경 및 목적 2
2. 연구 목적 3
3. 연구 내용 및 범위 3
4. 연구 방법 및 추진 체계 5
Ⅱ. 재활용품 요일별 배출제 운영 현황 6
1. 제주특별자치도 생활폐기물 발생 및 재활용 현황 6
2. 재활용품 요일별 배출제 도입 배경 및 추진 경과 10
3. 요일･품목별 배출 체계 및 운영 방식 16
4. 관리･홍보･단속 체계 19
Ⅲ. 재활용품 요일별 배출제 성과 분석 20
1. 성과 평가 체계 및 분석 방법 20
2. 정량적 운영성과 분석 23
3. 정성적 성과 및 운영실태 분석 37
4. 종합 운영 성과 분석 71
Ⅳ. 재활용품 요일별 배출제 문제점 및 한계 79
1. 제도 설계 측면 문제점 및 한계 79
2. 운영･관리 측면 문제점 및 한계 81
3. 도민 생활패턴 및 지역 특성과의 부조화 83
4 제도 지속 가능성에 대한 종합 평가 86
Ⅴ. 재활용품 요일별 배출제 제도 개선 방향 88
1. 제도 개선 기본 방향 및 원칙 88
2. 재활용품 요일별 배출 제도 개선 방안 91
Ⅵ. 결론 및 정책 제언 105
1. 연구 결과 요약 105
2. 정책적 시사점 108
3. 정책 제언 및 향후 과제 112
참고문헌 119

요약 ⅰ
Ⅰ. 서론 1
1. 연구의 배경 및 목적 1
1) 연구의 배경 1
2) 연구의 목적 3
2. 연구의 방법 3
3. 연구의 내용 4
4. 연구의 흐름도 5
Ⅱ. 이론적 고찰 6
1. 선행연구 검토 : 6
1) 인권보장체제 제도화에 대한 선행연구 검토 6
2) 제주미래비전에 대한 선행연구 검토 11
3) 제주특별자치도 인권영향평가 제도 운영을 위한
평가 지표 개발 (2021) 14
4) 제주특별자치도의 인권보장 및 증진 기본계획 수립과제
: 도민의 인권의식 실태조사를 중심으로(2025) 18
5) 제21회 제주포럼 「기억에서 권리로 – 제주평화인권헌장과
지방정부 인권 거버넌스의 실천적 전환」 세션 21
6) 선행연구 종합 및 제주평화인권선언 이행전략
수립을 위한 시사점 25
2. 제주특별자치도도 인권 정책 검토 29
1) 제주특별자치도 인권보장 및 증진 기본계획 1차~3차 29
2) 제주특별자치도 인권보장 및 증진 기본 시행계획(2024~2026) 30
3. 인권지표 관련 자료 검토 38
1) 「인권지표 - 평가와 이행을 위한 가이드」에 대한 검토 38
2) 유엔의 「인권지표 프레임워크」에 대한 검토 42
3) 광주인권지표에 대한 검토 43
4) [제주특별자치도 인권영향평가 제도 운영을 위한 평가 지표 개발]
연구보고서 검토 48
5) 제주형 인권지표 개발 제안 49
Ⅲ. 이행 전략에 관한 전문가 자문 50
1. 제주평화인권헌장이행을 위한 인권보장체제 강화 방안 50
1) 인권담당관 설치 (조직체계 정비) 50
2) 인권기본조례 개선 50
3) 제주지역 인권침해구제 기구(독립 인권기구) 설립 51
4) 인권지표 51
5) 인권정책협의회의 실질적 운영 51
6) 시민인권단체와 함께하는 공공기관 인권교육 52
2. 제주평화인권헌장의 주요하고 긴급한 인권 정책 제안 52
1) 정보인권 : AI 알고리즘 영향평가 시행 제안 52
2) 공공정보의 투명성 강화 53
3) 디지털 정보 접근성 보장의 근거 명시 54
4) 역사 왜곡 및 혐오·차별 확산에 대한 적극적 대응 54
5) 인권교육 확산 방안 55
6) 제주평화인권헌장 홍보 사업 55
7) 헌장 제2조 ‘차별받지 않을 권리’ 중 성적 지향 관련 55
3. 제주평화인권헌장 이행의 세계화에 대한 정책 제안 56
1) 제주평화인권헌장 이행의 세계화 56
2) 제주 4·3 평화·인권도시 2030 비전 및 전략 제안 57
3) 「동아시아 평화인권헌장」 제정 및 국제확산 프로젝트(안)(2026~2030) 57
4. 전문가 의견에 대한 시사점 및 정책 제안 59
1) 제주평화인권헌장에 대한 평가 59
2) 제주평화인권헌장 이행을 위한 전문가 정책 제안 (종합) 59
Ⅳ. 제주평화인권헌장 정책과제 도출 61
1. 제주평화인권헌장의 내용과 의미 분석 61
1) 전문 62
2) 제1장 일반원칙 64
3) 제2장 진실과 정의, 평화와 인권을 추구하는 제주 65
4) 제3장 자유롭게 소통하고 참여하는 제주 67
5) 제4장 건강하고 안전하게 살아가는 제주 70
6) 제5장 문화와 예술을 누리는 제주 75
7) 제6장 자연과 사람이 함께하는 제주 77
8) 제7장 서로의 가치를 포용하고 존중하는 제주 80
9) 제8장 인간다운 삶을 누리는 제주 82
10) 제9장 교육받는 제주, 함께 가는 제주 87
11) 제10장 평화·인권 실천에 앞서가는 제주 90
2. 제주평화인권헌장 구조 및 내용에 따른 정책 과제 도출 92
1) 제주특별자치도 행정부의 책무 분석 92
2) 제주평화인권헌장으로부터 정책 도출 96
3) 정책 이행에 따른 준거로서 제주형 인권지표 제안 105
Ⅴ. 결론 108
1. 종합 요약 및 시사점 108
2. 정책제언 및 정책 활용 110
1) 인권보장체제의 위상 강화 110
2) 인권정책협의회의 실질화 111
3) 주요 추진 정책과제 111
4) 제주형 인권지표의 도입 112
5) 정책 제안 활용 방안 112
참고문헌 114
문헌･보고서･논문･발표자료 114
법령 및 국제협약 115
국제기구 및 협약(약칭 정리) 118

CONTENTS
요약 ⅰ
들어가며 1
Ⅰ. 개요 2
1. 배경 및 목적 2
2. 내용 및 구조 4
Ⅱ. 제주 식품산업 데이터 체계와 산업 현장 의견 분석 6
1. 개요 6
2. 제주 식품산업 데이터 체계 7
1) 한국농수산식품유통공사: FIS 식품산업통계정보 7
2) 한국은행: ECOS(경제통계시스템) 8
3) 공공데이터포털: 지방행정 인허가정보 9
4) 중소벤처기업부: 중소기업빅데이터플랫폼(SIMS) 10
5) 농림축산식품부: 국가농식품통계서비스(KASS) 11
6) 한국무역협회: K-stat 12
7) SDC 통계데이터센터: 기업통계등록부 13
8) 국가데이터처: KOSIS 관련 식품 지표 14
3. 제주 식품산업 현장 의견 분석 15
1) 개요 15
2) 결과 16
3) 시사점 20
Ⅲ. 제주 식품산업 구조 및 경쟁력 분석 22
1. 산업 구조 및 발전 현황 22
1) 산업 규모와 성장 추이 23
2) 산업 구조와 업종별 특성 24
3) 생산성·경영성과와 건전성 25
2. 지원 현황 분석 27
1) 중소기업통합관리시스템(SIMS) DB 27
2) 제주특별자치도 식품산업과 주요 추진 사업 31
3. 경쟁력 분석 32
1) 개요 32
2) 분석 결과 33
Ⅳ. 제주 식품산업 DB 활용 기반 강화 방안 39
1. 데이터 활용 필요성 및 현황 39
1) 식품산업 정책에서 데이터의 역할 39
2) 주요 데이터 접근 현황 39
2. 데이터 제공 시차와 정책 활용 40
3. 데이터 실무 활용 절차 41
4. 심층인터뷰에서 도출된 데이터 관련 과제 42
5. 데이터 활용 기반 강화 로드맵 42
6. 주무부서 사업 연계형 추진 방안 43
1) 제주 푸드테크 예비기업 역량강화 지원 43
2) 푸드테크 글로벌플랫폼 협력 제주 농식품홍보관 운영 43
3) 푸드테크 연계 식품산업화사업 44
4) 식품가공시설 장비 현대화 지원사업 44
5) 농업과 기업 간 연계 강화사업 44
6) 그린바이오 벤처캠퍼스 조성 45
Ⅴ. 종합 및 제언 46
1. 종합 46
1) 분석 결과의 통합적 정리 46
2) 발견 사항 46
3) 시사점 47
2. 제언 49
1) 특화·성장 업종 중심의 선택과 집중 지원 49
2) 푸드테크·자동화 고도화 및 생산 입지 기반 확충 49
3) 농업-식품기업 연계 및 제주산 원료 수매 기반 강화 50
4) 판로 다각화 및 수출 지원의 체계화 50
3. 연구의 한계와 향후 방향 51
부록 53
※ 기업가 인터뷰 상세 정리(현장 의견) 53
A. 원가 및 수익성 악화 53
B. 소비시장 및 유통구조 변화 53
C. 대기업 경쟁 및 시장 구조 한계 54
D. 온라인 플랫폼 수수료 부담 54
E. 물류 인프라 한계 55
F. 원부자재 수급 불안정 56
G. 인력난 및 숙련 인력 부족 56
H. 지원사업 효과 및 한계 57
I. 지원정책 미스매칭 58
J. 지원사업 행정 애로 59
K. 인증 및 제도 유지 부담 59
L. 중앙정부 및 지자체 연계 부족 59
M. 수출 및 해외시장 애로 60
N. 푸드테크 및 자동화 수요 60
O. HMR·신제품 개발 및 생산 인프라 61
P. 부산물 활용 및 고부가가치화 61
Q. 제주 브랜드 및 관광 연계 효과 62
R. 데이터 기반 정책 개선 요구 62
참고문헌 67